公考热点：建立扩大消费需求的长效机制--"十二五"政策时事解读（二）

　　【"十二五"规划摘要】

　　把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

　　【京佳点评】

　　受美、欧债务危机冲击，世界经济近期复苏前景似乎变得愈为黯淡，而经济话题又称为今年公务员考试的一大热点。以内需为主导，是大国经济发展的必然途径。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势。所以针对如何扩大内需、目前内需不均衡的现状以及扩大内需对于经济发展的一系列影响考生应有所认知。

　　【申论考点材料】

　　考点1：城镇居民社会养老保险试点启动

　　2011年6月1日，国务院决定2011年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点，2012年覆盖全国。城镇居民社会养老保险规定，年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保；年满60岁、符合条件的城镇居民，不用缴费可按月领取养老金。

　　考生要能看到，养老保险试点的启动，不仅仅为了解决老龄化社会老有所养的问题，更重要的是为了通过减轻家庭养老负担而增加消费群体的消费能力，从而拉动内需增长。

　　可见，建立城镇居民养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大城镇居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策，也是调整收入分配结构、扩大国内消费需求的重大举措。

　　考点2：残疾人就业援助月活动启动

　　2011年1月5日，人力资源和社会保障部和中国残疾人联合会共同在全国组织开展的"2011年就业援助月活动"在太原市启动。

　　每年春季开展的就业援助月活动是集中一段时间为就业困难人员提供帮扶的全国性活动。本次就业援助月活动主题是"送政策、送岗位、送服务、送温暖"，重点是帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员就业。

　　活动期间，全国各级公共就业人才服务机构和残疾人就业服务机构将深入基层，广泛宣传促进就业的新政策；开展全面普查，了解登记失业人员和就业困难人员的情况和就业需求；为符合条件的困难人员进行认定，提供分类帮扶。

　　"就业援助"是就业困难人员通过党和政府各项促进就业扶持政策的贯彻落实以及就业服务机构为主的有关部门的具体帮助，实现再就业，以此达到增加家庭劳动收入，摆脱贫困的目的。就业服务机构通过调查了解和帮扶，做到"出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个。"就业困难人员只要有就业愿望，并在不挑不捡的情况下能及时得到就业帮扶。

　　"就业援助"与下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障制度不同，它是一项从根本上解决就业困难人员家庭困难的措施；它也与计划经济时期安置就业不同，而是通过财政、税收等政策扶持，既促进就业困难人员再就业，又减轻企业负担，降低企业人工成本，增强企业活力，提高家庭收入，增强消费能力，大力拉动内需，促进经济发展。