公考热点：依靠科技创新推动产业升级--"十二五"政策时事解读（五）

　　【"十二五"规划摘要】

　　面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力，推动三次产业在更高水平上协同发展。

　　【京佳点评】

　　科学技术是第一生产力。科技对经济社会发展有着支撑引领作用，而我国在科技创新上虽然一直在持续加大财政投入和政策支持，但科技创新依然是薄弱环节，比如，我国企业自主研发的产品在国际市场上无较强的竞争力，甚至有部分企业无核心技术，完全依赖技术进口，在每次国际知识产权的纠纷中败下阵来，国家已经看到了科技创新的关键性作用，我们考生也应"食君之禄，担君之忧"，为国家鼓励创新，激发科技研发热情提出个人解决方案。

　　【名词解释】

　　科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。

　　我国对科技投入的增速为全世界羡慕不已，科技成果的数量也已经名列国际前茅。但迄今为止，我们的科技发展还是以跟踪为主，原创性的成果不多，引领潮流的研究更少。一句话：发展迅速，创新不足。

　　【存在的障碍】

　　从宏观来看，我国科技体制还不能很好地适应经济社会发展和国际竞争的需要。科技和经济存在"两张皮"的问题，科技资源配置过度行政化与分散重复并存，科研评价机制不够合理。

　　从微观来说，中国目前的科技创新局面，主要还是由于缺乏足够的创新人才和创新意识。此外，利于创新人才发挥作用的外部环境还不完善。

　　首先是尖端人才分批次的流失。最一流的学生一般直接选择去发达国家继续深造和发展事业。虽然现在有一定的海外学者回流，但和流出的数量相比还是有很大的差距。

　　其次，中国目前的教学方式不利于培养创新意识。我国教育以应试教育为主，脱离实际生活，普遍缺乏想象力和挑战性。

　　第三，高校的教师队伍建设跟不上学生扩招的速度，造成高校教育质量下降，造成人才队伍有数量但没质量。这个局面短期内较难改善。

　　第四，中国目前的科研工作岗位待遇偏低，加上社会的一般价值取向和社会分配不公等负面影响，使得很多受过良好科研训练的青年人才，最终没有选择继续从事科学研究，造成人才培养的巨大浪费。

　　【主要措施】

　　一要强化企业技术创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。

　　二要强化协同创新，提高整体效能。加强统筹协调，整合科技资源，优化结构布局，建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制。

　　三要推进科技管理体制改革。加快转变政府管理职能，统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用。改革科技项目和科技经费管理，完善科技评价和奖励制度，形成激励创新的正确导向。

　　四要建立科学合理的人才评价标准，引导和支持科研人员持续研究和长期积累。加强诚信建设，弘扬科学精神，提倡独立思考，保障学术自由，营造科学民主、宽松包容的学术氛围。

　　五要落实和完善激励创新的政策措施，特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。